沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门:

沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅:

为进一步贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》和生态文明建设要求,加强海洋渔业资源保护,我部于2017年1月公布了新的海洋伏季休渔制度。新制度明确规定,特殊经济品种可执行专项捕捞许可,具体品种、作业时间、作业类型、作业海域由沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门报农业部批准后执行。根据上述要求,为做好2017年伏季休渔工作,经我局研究,现组织各地开展特殊经济品种专项捕捞许可申报工作。具体要求如下。

为进一步贯彻落实《渔业法》《中国水生生物资源养护行动纲要》以及生态文明建设要求,我部于2018年2月调整并公布了海洋伏季休渔制度。制度要求特殊经济品种专项捕捞和捕捞辅助船配套管理方案由沿海各省渔业主管部门报农业部批准后执行。根据上述规定,我局现组织开展伏休期间特殊经济品种专项捕捞许可和捕捞辅助船配套服务管理方案申报工作。具体要求如下。

一、认真研究确定专项捕捞许可的范围和内容

一、认真研究确定专项捕捞许可的范围和内容

一要尽可能减少对新伏季休渔制度的影响。专项捕捞只是正常休渔的一个例外和补充,不能作为休渔的主体,也坚决不允许因为专项捕捞而对新伏休制度的执行造成冲击。

一要尽可能减少对伏休秩序的影响。专项捕捞只是正常休渔的一个例外和补充,不能作为休渔的主体,也坚决不允许因为专项捕捞而对伏休秩序造成冲击。

二要科学审慎制定专项捕捞许可。专项捕捞安排应统筹考虑当地渔业资源保护与渔区社会稳定,在科学研究的基础上制定,并保证公开、公正、透明。申报材料应明确专项捕捞设定的必要性和迫切性、主要许可内容及其对伏休整体安排可能造成的负面影响(具体要求见附件1、2)。

二要科学审慎制定专项捕捞许可。专项捕捞安排应统筹考虑当地渔业资源保护与渔区社会稳定,符合资源必捕性、管理可控性的要求,除海蜇外,申请专项捕捞许可的必须与限额捕捞相结合,并保证公开、公正、透明。申报材料应明确专项捕捞设定的必要性和迫切性、主要许可内容及其对伏休整体安排可能造成的负面影响、采取的管理措施以及限额捕捞方案(具体要求见附件1、2,附件将作为专家评审的重要依据,请如实、认真填报;预测产量可根据近几年统计数据评估。)

二、周密部署行之有效的配套监管措施

三是提供2017年伏休专项捕捞工作总结。全面总结、评估2017年伏休期间专项捕捞作业,内容包括采取的主要措施、取得成效、存在问题以及下一步工作建议。

要在确保伏休大局稳定、制度顺利实施的前提下,统筹本地区专项捕捞作业需求和渔政执法监管能力,科学提出专项捕捞作业总体计划和相配套的执法监管实施方案。要切实加强专项捕捞渔船的管理,做到船只外观可区分、易辨识,作业海域和作业时间可管控,网具使用和渔获物上岸情况可掌握。要加大对专项捕捞渔船的执法检查力度,对私自变更作业方式、作业海域、作业时限、捕捞品种、渔获物上岸渔港等违规行为要按照《渔业法》等相关法律法规严肃查处,情节严重的,可按照有关规定吊销专项捕捞许可证。

二、科学合理制定捕捞辅助船配套管理方案

三、积极开展专项捕捞与限额捕捞的联动研究

一要覆盖全部相应的捕捞辅助船。不执行所在海域最长休渔时间的捕捞辅助船,均需制定配套管理方案,具体包括:为专项捕捞许可作业渔船、定置作业渔船和其他对资源破坏程度小的提前合法开渔渔船提供服务的捕捞辅助船。

限额捕捞是《渔业法》规定的一项渔业资源管理制度,近期我部下发的《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》(农渔发〔2017〕2号)对此提出了明确要求。目前,我局已在部分省份开展限额捕捞试点工作,也有沿海省份正在研究将专项捕捞与限额捕捞相衔接,以提高资源管理的科学性和精准性。提出专项捕捞许可申请的省份要积极组织专家开展专项捕捞与限额捕捞衔接工作研究,制定衔接计划和时间表,在年底报送2017年伏休工作总结时,将此项工作进展情况一并报送。

二要严控提前开渔的捕捞辅助船数量。要在确保伏休大局稳定、制度顺利实施的前提下,统筹本地区作业渔船捕捞辅助船配套需求、作业渔船保鲜运输能力和渔政执法监管能力,科学提出捕捞辅助船配套管理方案。资源破坏性强和具备长时间保鲜运输能力的渔船原则上不允许配套捕捞辅助船。捕捞辅助船总数原则上不得高于所服务渔船总数的三分之一,并应采取公开、公正、公平的方式确定。

请各单位按照上述要求组织申报材料,并于3月13日下班前以正式文件将申报书报送我局。

三要严格规范捕捞辅助船的管理。捕捞辅助船必须填写渔捞日志,如实记载渔获物转载情况。配套管理方案应明确捕捞辅助船数量、船名、配套服务的作业渔船船名等信息,并指定渔获物定点上岸码头,建立可管控、可追溯的渔获物定点上岸制度。(具体要求见附件4、5,附件将作为专家评审和方案实施的重要依据,请如实、认真填报。)

联 系 人:资源环保处曹坤

三、周密部署行之有效的配套监管措施

电话:010-59192958

要切实加强专项捕捞渔船的管理,做到船只外观可区分、易辨识,作业海域和作业时间可管控,网具使用和渔获物上岸情况可掌握。要严格落实捕捞辅助船配套管理方案,严控不在方案中的捕捞辅助船出海,出海的捕捞辅助船要按照方案要求落实配套服务渔船,并在显眼位置进行标识。要加大对专项捕捞渔船和捕捞辅助船的执法检查力度,对渔船私自变更作业方式、作业海域、作业时限、捕捞品种、渔获物上岸渔港和捕捞辅助船从事生产、渔捞日志不填写或填写不规范、接受涉渔“三无”船舶渔获物、私自变更渔获物上岸渔港等违规行为要按照《渔业法》等相关法律法规严肃查处,并取消下一年度从事专项捕捞或提前开渔的资格。

电子邮箱:zihuanchu@126.com

请各单位按照上述要求组织申报材料,并于3月23日下班前以正式文件将申报书报送我局。

附件:(请登陆“中国渔业政务网”下载)­­­­

联 系 人:资源环保处吴珊珊

1.2017年伏季休渔期间专项捕捞许可项目申报书

电话:010-59192934

2.2017年伏休期间专项捕捞作业信息汇总表

电子邮箱:zihuanchu@126.com

农业部渔业渔政管理局

附件:1.2018年伏季休渔期间专项捕捞许可项目申报书

2017年2月20日

2.2018年伏休期间专项捕捞作业信息汇总表

3.2017年伏休期间专项捕捞总结格式

4.2018年伏休期间捕捞辅助船配套管理方案申报书

5.2018年伏休期间捕捞辅助船信息汇总表

农业部渔业渔政管理局

2018年3月2日

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