厦门海洋与渔业信息

厦门海洋与渔业信息

第十七期

第十五期

厦门市海洋与渔业局编

厦门市海洋与渔业局编

厦门市海洋信息化“十?五”工作进展情况

厦门市海洋与渔业局关于加强机关公文处理

实现信息化是党的十六大提出的覆盖我国现代化建设全局的战略任务。海洋信息化工作是国家海洋经济发展的需求和国家海洋管理的需要,它不仅是推动我国海洋管理科学化和现代化的重要手段,也是实施我国海洋可持续发展战略的可靠信息保障和技术支撑。

及办公自动化建设情况的通报

厦门市海洋信息化在厦门市人民政府和信息化部门的统一规划和指导下,由厦门市海洋与渔业局组织实施。逐步建立起由海洋信息源、信息传输与服务网络、信息技术、信息标准与政策、信息管理机制、信息人才等构成的海洋信息化体系;利用日趋成熟的海洋信息采集技术、管理技术、处理分析技术、产品制作和服务技术等,建立以海洋信息应用为驱动的海洋信息流通体系和更新体系,使海洋信息的采集、处理、管理和服务业务走向一条健康、顺畅、正规的发展道路,逐步实现厦门海洋信息资源的科学化管理与应用,为厦门经济发展和社会进步服务。

几年来,我局认真贯彻落实
施行的《国家行政机关公文处理办法》、《厦门市行政机关公文处理暂行办法》、《厦门市人民政府公文格式细则》,以及《厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于进一步加强与改进机关公文处理工作意见的通知》(厦府办[2006]213号),结合我局局域网和电子政务建设实际,加强机关公文处理和办公自动化建设,转变政府职能,提高工作效率,确保政令畅通。现将有关情况通报如下:

海洋信息化当前任务主要包括四个方面:一是海洋信息的数字化,将历史与现实的、不同信息源的、不同载体的各类海洋信息进行数字化处理,形成以海洋基础地理、海洋环境、海洋资源、海洋经济、海洋管理等为主题的、统一的、标准的、易于理解和使用的海洋基础数据库。二是海洋信息的网络化,建设海洋实时信息采集与传输网络、统计信息网络和海洋行政管理信息网络。三是政府办公自动化。决策支持信息系统的业务化,开发和整合支撑海洋管理、执法监察的信息系统,并实现办公业务化运行。四是海洋基础信息服务的社会化,开发海洋基础性、公益性信息资源,研制面向社会、面向市场的海洋信息产品,促进海洋信息产业化进程,实现社会、政府、企业、市民的共享。

一、贯彻落实公文处理规定,确保公文处理规范有序

一、“十?五”厦门海洋信息化工作取得的进展

建立健全规章制度。为加强公文管理,提高公文处理的效率和质量,我局制定印发了《厦门市海洋与渔业局公文处理规程的通知》和《厦门市海洋与渔业局工作手册》,规范了从收文、发文、印章、文档管理等18项具体规定。通过建章立制规范公文处理工作。

21世纪是海洋世纪,海洋是厦门发展的生命线。近几年来,全球性的海洋开发利用热潮推动了我国研究、开发和利用海洋的步伐,由此带动了对高质量海洋信息广泛和迫切的需求。与此相适应,厦门海洋信息化进程加快,海洋信息化建设在许多方面有了发展:海洋电子政务工程建设进展顺利,厦门“数字海洋”信息基础框架建设开始启动,厦门市海洋与渔业局网站、厦门海洋环境与气象服务信息网、各海洋专题服务网站建设不断完善,海洋综合管理信息系统建设继续深化拓展,海洋运输、港口、渔业、等相关行业和领域的信息化工作飞速发展,沿厦门市海洋信息化工作不断满足厦门海洋综合管理、海洋资源利用、海洋环境保护等需求。

加强人员业务培训。安排办公室文秘人员参加上级组织的公文处理培训班培训。目前,局办公室、文秘人员及打字员都参加了市政府办公厅组织的《国家行政机关公文处理办法》培训和市府办文电处的跟班学习。我们还为文秘人员订阅了《秘书工作》、《应用文写作》和《信息化建设》等杂志,供他们在工作中自学,不断提高了业务能力和办文水平。

从总体看,近几年厦门海洋信息化取得的重要进展有以下几个方面。

强化公文规范管理。一是公文的收发、登记、分办、拟办、传递、审核、呈批、用印、归档、销毁等各项工作,由办公室负责集中统一处理。二是加强收文管理,由办公室统一收进,其他处室不得自行收文处理。市政府文件交换站每天交换2次,金宏网公文每天签收4次,确保及时处理公文。三是加强发文审核,所有发文送领导签发前需送办公室审核,规范性文件送法规处会签。并重点审核文件体例、格式、文种、标题是否准确、合适、发文机关与收文机关的关系是否恰当等。

制定并完善厦门海洋信息化等有关规划

加强督办及时归档。指定专人负责领导批示件、重要办理件等文件督办工作,确保按时办结。同时把立卷规档作为加强公文管理一项重要工作,按照文件档案管理要求,2005年以前我局所有文件完成了归档、并形成文件档案目录的电子版、方便查询。市档案局将我局作为文件归档的示范单位加于推广。

厦门是“海”的城市,“城在海中,海在城中”。海洋是厦门最大的资源,在厦门国民经济和社会发展中占有极其重要的地位。为了实现厦门的“海洋强市”的战略,加强对厦门海洋信息化工作的领导,根据市政府对信息化的统一部署和海洋事业发展的需要,修改并继续完善了《厦门海洋管理、环境保护、科技发展、灾害防治等专项规划》,制订了厦门海洋信息化的中长期目标。

二、加快办公自动化建设,提高公文处理水平

厦门海洋信息化的中长期目标是:建立健全海洋信息化管理机制;建成面向海洋管理和服务主题的多级信息平台;建立起高速、大容量和统一的信息交换网络系统;建设结构完整、功能齐全、技术先进、标准统一,并适应海洋事业发展要求的海洋信息化应用服务体系;提升海洋管理决策和公共服务的能力,满足厦门海洋综合管理、海洋资源开发利用、海洋环境保护的需求,全面实现厦门海洋信息化,促进厦门海洋事业的快速发展。

我局从2003年起加强电子政务办公自动化建设,建立内外两个网、内外网之间完全隔离,并实现了与厦门金宏网的网络连接。

海洋信息获取、处理能力和技术有新的提高

建设内网,逐步实现办公自动化。内部局域网作为局办公自动化的平台于2005年建成,并开发建设集“个人办公、日常公务、公共信息、办公管理、项目档案、讨论园地”等为一体的办公自动化OA系统。目前配有2台内部网络服务器、15台打印服务器,连接66台电脑。该系统具有系统管理、组织管理、文件管理、会议管理、电子公告、电子邮件等功能。并与专用档案软件做链接,可实现网上公文流转后归档入库形成电子档案。下一步我局将逐步推进收、发文完全网上流程,以致实现真正的无纸化办公。

近几年来,厦门海洋信息获取手段已有质的飞跃,信息获取能力进一步加强,初步形成了由海洋卫星航拍、执法调查船、岸基监测站、浮标和志愿船等组成的海洋环境立体监测系统,海洋环境观测和监测技术、海洋生态环境要素监测技术、海洋水下声浪环境监测技术、海洋遥感技术等一批海洋数据获取技术取得新的突破,海洋信息处理水平有新的提高,具备了海洋信息实时、准确、安全传输的能力。建设全面完成,形成了国家海洋监测站、国家海洋三所、厦门大学与厦门水产研究所、厦门市海洋与渔业质量环境监测站地方相结合的海洋环境监测网络;开通了国家、省、市环境监测网,实现了海洋环境监测数据的实时/准实时的传输。

充分发挥金宏网在文件信息传递的平台作用。我局实现了与市政府金宏网专线连通,共享金宏网资源,与机关局域网完全隔离。金宏网是我局与“两办”、市直机关及各区安全、便捷的沟通交流平台,文件、信息刊物、会议通知等都能通过金宏网流转,包括各单位间红头文件、会议通知、提案建议、市长专线电话转办、信访局信访件转办、信息报送等的网上办理。大大缩短了文件传递时间,提高了公文处理的时效。我局对金宏网信息资料收发严格实行AB角制度,并且每天至少收看4次,确保了金宏网信息资料及时查收,没有发生延误现象,加强金宏网设备的维护,长年请专业公司专门维修保养,确保网络运行处于良好状态。

一是建立由国家、省、市三级监测机构组成的厦门海洋环境监测体系。

重视外网建设,充分发挥外网在为民服务、依法行政中的窗口作用。即“厦门市海洋与渔业局网站”。以互联网为依托,于2003年12月建成投入使用,并于2005年12月进行改版。

厦门现有国家海洋局第三海洋研究所、国家海洋局厦门海洋环境监测中心站、福建省海洋研究所、福建省渔业环境监测站以及市海洋与渔业环境监测站等国家、省、市三级科研院所的海洋环境监测机构各方各有所长,为实现优势互补、为我所用,市海洋与渔业局成立以国家局海洋三所为组长单位,市海洋与渔业环境监测站为联络单位的厦门海洋环境监测网络体系及技术领导小组。同时,重点突出陆源排污监测,根据技术特长及监测经验,市海洋与渔业局组织福建海洋研究所开展重点陆源排污口及邻近海域监测,组织厦门市海洋与渔业环境监测站开展一般陆源排污口监测。

一是首页基本设置:最新公告,办事指南,表格下载,意见与建议,图片新闻,行业动态,海洋与渔业信息,机构设置,法律法规,海域使用权公示,海洋功能区划等11个窗口。同时,可连接“中华人民共和国农业部渔业局”“国家海洋局”“福建省人民政府”“厦门市人民政府”“福建海洋与渔业信息网”等网站,形成了新的厦门海洋与渔业信息网站。

二是建立厦门海域水质在线自动监测系统网络。厦门海域水质在线自动监测系统网络建成后,将连续获取多个站位的多参数水质数据。基于这些时间上连续、空间上覆盖全市海域的监测数据,结合无线网络通信、WEBGIS、海流数值模拟等多学科知识与高新技术构建软件支撑体系,能够最大限度地发挥这些宝贵数据资源的潜在作用,通过自动化、数字化、网络化、可视化、智能化的系统功能及时、全面、准确地反映近岸海域水质的变化状况,实现对水质的实时连续监测和远程监视,为厦门市海洋环境监测、生态环境保护、海洋资源科学开发与利用、赤潮预报预警以及突发性海洋污染事故的应急处理提供辅助决策支持。

二是网站运行的情况:《厦门市海洋与渔业局网站》自
正式建立开通。几年来,我局网站围绕厦门海洋与渔业工作为厦门建设成海峡西岸经济区重要的海湾型城市服务的战略目标,按照《市政府工作报告》和《市海洋与渔业局工作要点》的要求,坚持每天更新信息内容,重要信息及时上网发布,图片新闻每周一报,积极做好下情上达,上情下传,努力为领导决策服务。特别是设置的“最新公告”“法律法规“”海域使用权公示“办事指南”“表格下载”“意见与建议”等方便了人民群众上网查寻有关海洋与渔业的政策和办理海域使用权属、渔业捕捞许可及下载有关表格,体现了开通《厦门市海洋与渔业局网站》是为人民群众服务的宗旨。将《厦门市海洋与渔业局网站》建设成为宣传厦门海洋与渔业法律法规,保护海洋与渔业生态环境,关注渔业渔民问题,促进厦门海洋经济可持续发展的窗口和平台,较好地发挥了参谋、助手、桥梁、纽带作用。

建设海洋管理地理信息系统,应用科技手段管理海洋。

三、深化建设与管理,进一步提升网络建设和公文处理新水平

厦门在海域使用管理工作中,注重应用科技手段来管理海洋,通过探索确定以“科技支撑”作为海域使用管理的一项基本思路。1999年为更好的实施海域功能区划和监督实施厦门市海域使用管理规定,我们在全国海洋系统率先引入GIS技术建立地理信息系统,有效地将1:5000海域功能区划图件和文本信息与各类海洋基础数据相结合,利用图层化的方式实现海洋图件与属性数据的电子化,并依靠系统功能,进行空间电子查询和数据库的建库工作,为加强海域使用管理工作提供重要的科技手段。2001年,在总结系统应用经验基础上,开展以GIS\GPS\RS相结合服务海洋管理的研究工作,形成以IKONOS和QUICKBIRD高分辨率卫星遥感影像数据和全球卫星定位系统为基础的“3S”海洋管理地理信息系统并运用于管理工作中,进一步提高了海域使用管理的水平。目前,我们在认真总结多年的系统实践应用经验,提升系统平台和数据库软件,以厦门市海洋与渔业局局域网为网络平台,由单机版升级至网络版。

下阶段的工作:加快《厦门市海洋与渔业局网站》的改版工作,增加“网上办公”“网上审批”“海洋关注”“海洋经济”等栏目,并将本系统“厦门市海洋综合执法行政支队”“市渔港渔船管理处”“厦门市水产研究所”“市水产技术推广站”等7个单位进行相关联接,进一步完善网站软、硬件建设,加强人员培训,将《厦门市海洋与渔业局网站》建设成集办事指南、信息报送、审批平台、查询系统为一体的全方位、立体式网站。

一是系统应用情况及所取得的成果。通过几年来的实际工作应用,系统在海域使用管理、无居民海岛管理、海底管线管理以及海岸带管理等方面发挥了科技支撑作用。我们有效地将各类的海洋基础数据,按照系统格式全部矢量化导进系统,并利用系统完成用海的审批、建库存档等业务工作。系统的应用受到了全国海洋界的关注,许多沿海地市组队来我局交流学习,国家海洋局分别在2004年和2005年二期的全国海洋地理信息系统的培训班上,邀请厦门海洋局到会介绍应用经验,并授予全国海洋管理地理信息系统先进单位。

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

二是加强硬件设施建设。为更好保证系统的运行,根据系统的运行要求,购买了IBM图形工作站、HP彩色绘图仪、HPA3激光彩打、EPSONA3扫描仪以及富士通票据打印机等硬件设备。并在今年网络版升级后,购置相应的网络设备,以保障网络的运行。

通讯地址:厦门市长青路191号劳动力大厦10楼 邮编:361012
传真:0592-5396399

三是实现海洋执法管理的信息化。构建厦门联合执法网络。实现海洋、渔业、海事、港口、军警等不同行业的执法资源共享。构建厦漳泉海洋城市联盟网络。实现三地在资源环保、水产品安全、减灾防灾等方面的行政管理资源共享。提供信息产品。编制《海洋与渔业法律文件汇编》,提供政策法律法规信息服务,编制《海洋与月执法年报》,提供执法监察信息服务。

E-mail:xmfish@public.xm.fj.cn,xjl6963@163.com 本期责编:许金练

加快办公自动化建设,提高依法行政水平

厦门市海洋与渔业局从2003年起加强电子政务办公自动化建设,建立内外两个网、内外网之间完全隔离,并实现了与厦门金宏网的网络连接。

1、建设内网,逐步实现办公自动化。内部局域网作为局办公自动化的平台于2005年建成,并开发建设集“个人办公、日常公务、公共信息、办公管理、项目档案、讨论园地”等为一体的办公自动化OA系统。目前配有2台内部网络服务器、15台打印服务器,连接66台电脑。该系统具有系统管理、组织管理、文件管理、会议管理、电子公告、电子邮件等功能。并与专用档案软件做链接,可实现网上公文流转后归档入库形成电子档案。下一步我局将逐步推进收、发文完全网上流程,以致实现真正的无纸化办公。

2、充分发挥金宏网在文件信息传递的平台作用。我局实现了与市政府金宏网专线连通,共享金宏网资源,与机关局域网完全隔离。金宏网是我局与“两办”、市直机关及各区安全、便捷的沟通交流平台,文件、信息刊物、会议通知等都能通过金宏网流转,包括各单位间红头文件、会议通知、提案建议、市长专线电话转办、信访局信访件转办、信息报送等的网上办理。大大缩短了文件传递时间,提高了公文处理的时效。我局对金宏网信息资料收发严格实行AB角制度,并且每天至少收看4次,确保了金宏网信息资料及时查收,没有发生延误现象,加强金宏网设备的维护,长年请专业公司专门维修保养,确保网络运行处于良好状态。

3、重视外网建设,充分发挥外网在为民服务、依法行政中的窗口作用。即“厦门市海洋与渔业局网站”。以互联网为依托,于2003年12月建成投入使用,并于2005年12月进行改版。

一是首页基本设置:最新公告,办事指南,表格下载,意见与建议,图片新闻,行业动态,海洋与渔业信息,机构设置,法律法规,海域使用权公示,海洋功能区划等11个窗口。同时,可连接“中华人民共和国农业部渔业局”“国家海洋局”“福建省人民政府”“厦门市人民政府”“福建海洋与渔业信息网”等网站,形成了新的厦门海洋与渔业信息网站。

二是网站运行的情况:《厦门市海洋与渔业局网站》自
正式建立开通。几年来,我局网站围绕厦门海洋与渔业工作为厦门建设成海峡西岸经济区重要的海湾型城市服务的战略目标,按照《市政府工作报告》和《市海洋与渔业局工作要点》的要求,坚持每天更新信息内容,重要信息及时上网发布,图片新闻每周一报,积极做好下情上达,上情下传,努力为领导决策服务。特别是设置的“最新公告”“法律法规“”海域使用权公示“办事指南”“表格下载”“意见与建议”等方便了人民群众上网查寻有关海洋与渔业的政策和办理海域使用权属、渔业捕捞许可及下载有关表格,体现了开通《厦门市海洋与渔业局网站》是为人民群众服务的宗旨。将《厦门市海洋与渔业局网站》建设成为宣传厦门海洋与渔业法律法规,保护海洋与渔业生态环境,关注渔业渔民问题,促进厦门海洋经济可持续发展的窗口和平台,较好地发挥了参谋、助手、桥梁、纽带作用。

三是参与厦门农村信息平台建设,构建渔业生产信息网。将渔业灾害预警、水产养殖技术、鱼病防治、环东海域整治等信息第一时间通过农村平台传递给渔农民。自2005年7月份农村信息开通以来,共发送短信100多条,发送到农村20多万户手机上。将渔业政策、法规、行政许可项目及审批程序、渔业重点发展方向、领导对渔业重要讲话等内容登陆到局网站,供渔民上网查询。加强与涉渔网站的协作。将渔业动态、重点渔业工作情况发送到厦门市农业综合信息网、中国农业综合信息网站、中国渔业政府网、中国淡水养殖网等涉渔网站上,让更多的渔民了解我市的渔业情况。着手建立厦门市渔业信息网的建设。我局拟将我市水产品市场信息和市场动态、全国重要城市水产品行情、供求情况、渔业生产情况、病害防治、水产养殖技术等渔民较为关注的事项,作为渔业信息网建设的主要内容,供水产行业领导、技术员及渔民查询,现正在进行网站建设调研和软件开发,以加快渔业信息化建设步伐。

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

通讯地址:厦门市长青路191号劳动力大厦10楼 邮编:361012
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